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黑龍江省技工教育改革創新發展行動計劃(2017-2020年)


 
時間:2019-09-20

黑龍江省技工教育改革創新發展行動計劃

20172020年)

 

為貫徹落實《國家教育事業發展“十三五”規劃》、《人力資源和社會保障部技工教育“十三五”規劃》、《黑龍江省人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》和《關于加強技能人才隊伍建設的若干意見》,全面提升我省技工教育辦學質量,結合我省實際,特制定本行動計劃。

總體要求:全面貫徹國家和省委省政府有關發展現代職業教育的決策部署,以立德樹人和培育龍江工匠精神為根本,以服務發展為宗旨,以促進就業創業為導向,以改革創新為主線,以高技能人才培養為核心,按照“高端引領、校企合作、多元辦學、內涵發展”總體思路,著力提升技能人才培養質量,全力構建龍江現代技工教育體系,為我省經濟社會發展提供強有力的技能人才支撐。

主要目標:2020年,技工院校全日制在校生達到6萬人,就業率保持在98%以上;技師學院達到15所,高級技工學校達到15所;建成5所國家級示范性技師學院和10所國家級重點技師學院、高級技工學校;建成40個與我省產業發展相匹配的省級示范性專業;建成30個省級高技能人才培訓基地和10個省級技能大師工作室;重點培養50位名師和100位專業帶頭人。

一、深化技工教育改革

    (一)優化布局結構。以各地技師學院為核心,映射屬地其它技工院校,聯合行業、企業、事業單位及其它社會組織組建技工教育集團,加強區域合作,使技工教育與當地產業發展緊密結合,促進技工教育規模、結構、質量、效益協調發展。技師學院可在區域內優質技工學校舉辦分院,加掛技師學院分院牌子。支持具備條件的職業院校和職業培訓機構申辦技工院校。調整常年不招生技工學校的辦學方向,使其面向社會開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。深化技工院校內部管理體制機制改革,探索技工院校去行政化改革,擴大辦學自主權,加快產業化發展步伐,加速技能人才培養與產業深度融合。

(二)調整專業設置。圍繞升級“老字號”,助推數控加工、焊接、汽車維修、機械加工等傳統優勢專業向中高端邁進。圍繞開發“原字號”,合理調整資源開采類專業數量和規模,按照資源產業鏈條延伸需求,引導此類專業教學內容向精深加工拓展。圍繞壯大“新字號”,大力扶3D打印、機器人制作、石墨硒、無人機操控、電子商務等新興專業發展,打造新興專業群。大力支持養老服務、冰雪旅游、餐飲服務等現代服務類專業建設。每年重點扶持發展10個省級示范性專業。支持技工院校依托自身優勢規劃專業設置,辦好一批適應我省經濟社會需要的特色優勢專業。

(三)深化校企合作。逐步完善政府引導、行業指導、企業參與、學校主導的校企合作辦學體制機制,組建校企合作深度聯盟,明確政府、企業和學校責任,落實校企合作可以享受的各項優惠政策。推進專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接,形成校企利益共同體,實現校企共同招工招生,共同確定培養目標、共同制定教學計劃、共同研討課程開發、共同配置教師資源、共同建設實訓基地、共同搭建管理平臺、共同評價培養質量。

二、創新技工教育發展模式

(四)開展雙元制培養試點。對定向招生定向培養的學生開展雙元制培養試點,試點工作堅持院校和企業雙主體辦學、雙主體育人、雙導師指導,形成校企雙元培養、合作育人、共同發展的長效機制。校企雙方根據崗位需求,共同研究制定專業教學標準,共同編制以企業需求為導向的在校學習教學大綱和在企業培訓的培訓大綱,共同開發或選用適用的教材。理論學習及基礎技能訓練,主要由學校教師承擔,企業“師傅”指導、參與;技能培養主要由企業“師傅”承擔,學校教師輔助;校企分工負責,共同完成學生職業道德、職業素養的培養。在企業培訓的時間應多于在學校學習的時間。

(五)開發職業培訓包。依據國家職業標準和企業崗位規范,開發集培養目標、培訓要求、課程內容、培訓方法、教學大綱等為一體的職業培訓包,切實提高培訓的針對性有效性。遵循職業培訓規律和特點,加強職業培訓特別是高技能人才培訓的課程體系、培訓計劃大綱以及培訓教材的開發。

(六)建設職業訓練院。在高級技工學校和技師學院建設集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等功能于一體的職業訓練院,做強技工教育,做大就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓,開展高技能人才培養培訓工作,打造公共實訓品牌,提高技能評價質量,強化就業服務。職業訓練院可探索建立以市場為主導、以政府為指導、緊密對接行業企業需求的更為靈活多樣的運營機制。

三、擴大技工教育招生規模

(七)拓寬招生渠道。合理制定招生計劃,廣開生源渠道,在做好常規招生工作的基礎上,鼓勵技工院校積極探索建立多種招生方式和渠道,包括:高級工班、預備技師班招收中級工班學生的內部招生方式;面向往屆初高中畢業生、企業在崗職工等群體的社會招生方式;結合技能扶貧招收建檔立卡貧困家庭子女并落實相應政策的扶貧招生方式;與企業合作開展新型學徒制招生方式;與初高中合作面向初三、高三學生開展提前分流招生方式;與高等院校合作培養的校校合作招生方式;招收國際學生或與國外職業院校聯合培養的國際招生方式;廣泛依托基層勞動保障平臺和公共就業服務機構,為技工院校招生工作提供支持服務。

(八)加大招生宣傳力度。集中組織開展“技工教育招生宣傳月”、“職業教育宣傳周”、“7.15世界青年技能日” 等宣傳活動,重點宣傳技工院校招生政策、技工教育辦學特色、優秀畢業生典型事跡等,提高技工院校的社會知曉度和認同度。技工院校要圍繞“弘揚工匠精神,打造技能強國”為主題,切實做好校園開放日、競賽開放日、為民服務日等活動。充分發揮廣播、電視、報紙、微信、QQ、百度推廣、58同城等網絡媒體作用,開展形式多樣、內容豐富,多層次、全方位的技工教育宣傳活動。

四、提高技工教育質量

(九)堅持高端引領。擴大技工院校高技能人才培養規模,到2020年,高級工以上在校生比例達到40%;每所技師學院、高級技工學校都要打造23個教學精英團隊,圍繞學院主打專業,研發出可供全省使用的教學示范課。鼓勵技工院校教師參與企業技術革新,積極引進高新技術進課堂,提升技能人才培養的先進性;鼓勵技工院校積極參加和承辦各級各類職業技能競賽活動,發揮技能大賽引領作用。

(十)推進一體化課程教學改革。到2020年,每所技師學院和高級技工學校至少建立35個主體專業的一體化教學課程體系。積極探索一體化教學專業的課程認證、過程化考核及教學資源建設。建立精品課程資源庫,每年重點建設1個專業核心課程的精品課程和12門公共基礎課程的微課資源。開展一體化課程教學的技工院校,其一體化專業課程的畢業生學習成績合格,視同職業技能鑒定合格,直接取得相應職業和等級的職業資格證書。

(十一)規范使用教材。嚴格執行部頒教學計劃和教學大綱,技工院校德育、語文、歷史等國家課程教材必須在國家公布的教材目錄中選用,數學、英語、計算機基礎與應用、體育與健康等公共基礎課在教材目錄中優先選用,專業課教材應從教材目錄中擇優選用。開展一體化課程教學改革試點的技工院校,應按照部頒一體化課程規范執行,使用統一組織開發的一體化教材。對技工院校部頒教學計劃和教學大綱實施情況、德育等公共課教材使用情況、一體化課改專業相關教材使用工作進行督導,對使用規范的予以表揚,對使用不規范的促進其自查自糾并提出整改意見。增強技工院校反盜版意識,大力查處盜版行為,通報查處的典型盜版案件,構建治理盜版的長效機制。

(十二)加強教研科研。加強技工教育教研科研隊伍建設,提高科研能力和教研水平。推動各地配備技工教育專職教研人員,技師學院、高級技工學校應設立專門教科研部門并配備專職教科研人員,充分發揮省職業技術培訓學會和省教科研基地作用,搭建多層次、多類別的教研科研平臺,圍繞學校管理、教學改革、專業建設、課程開發、師資建設、學生管理、技能競賽、校企合作、技能人才評價等重點領域開展科研活動,定期組織開展技工教育優秀科研成果評選活動,完善教師參與教研科研成果激勵機制。

五、強化技工院校管理

(十三)建設全省技工教育信息管理系統。推進招生管理、教職工管理、學生管理、教學管理、就業管理、校企合作管理、辦公自動化管理、資產及后勤管理、財務管理、校園安全管理、技工教育在線教學等工作全面信息化。制定出臺技工院校信息化基礎設施及相關系統建設的主要標準、技術規范及系統對接標準,力爭到2020年全面建成信息管理系統。

(十四)開展督導評估活動。完善技工院校辦學督導評估制度,制定技工院校辦學評估細則,每五年組織開展一次全省技工院校辦學水平評估工作,達不到評估標準的技工院校實行降級制。完善技工院校督導員隊伍,發揮其在辦學水平評估和辦學過程督導中的作用。探索由政府授權或委托第三方機構開展技工院校督導評估工作。

(十五)規范學生資助管理。建立國家、省、市和院校四級技工院校學生資助管理工作體系,明確崗位職責,配備專職人員,完善資助管理制度。落實“逐級審核負責制”,強化“校長第一責任人”意識;按時完成新生注冊,認真核實學生學籍信息,及時進行學籍異動處理;嚴格審核認定學生受助資格,及時進行系統申報,認真進行資格審核審批,嚴格履行資金發放程序;加大資助資金監管力度,開展資助管理專項檢查和日常監管工作,確保資助資金安全。

(十六)強化校園安全管理。建立健全各項安全管理制度和工作機制,落實安全責任,強化安全措施,堵塞安全漏洞,定期排查事故易發生的重點場所、要害部位、關鍵環節的安全隱患;防范火災、防范爆炸、防范食品安全、防范生產實習安全事故、防范校園暴力事件、防范毒品、防范艾滋病、防范突發事件等;對學生開展經常性的安全防范教育,使學生樹立安全意識,掌握應對安全事故的必備常識和避險技能,做到安全管理制度化、常態化,有效防范和遏制安全事故發生。

(十七)加強黨的建設。按照全面從嚴治黨要求,堅持和加強黨的領導,規范黨內政治生活,認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員黨性分析和民主評議、主題黨日活動等制度,充分發揮技工院校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,確保技工院校按照黨的要求辦學立校、教書育人,把培育和踐行社會主義核心價值觀貫徹學校教育全過程,引導師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強黨風廉政建設,健全反腐倡廉制度。

六、拓展技工院校社會服務功能

(十八)大力開展各類職業培訓。推動技工院校面向農民工、轉崗失業人員、未升學初高中畢業生、高校畢業生等群體,積極開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓;積極開展急需緊缺高技能人才培養,推行企業新型學徒制度,承擔98113龍江技能振興計劃培訓項目,支持技工院校建立創業孵化基地和眾創空間。

(十九)積極開展技能扶貧工作。發揮技工院校優勢,全面落實技能扶貧工作方案,以28個貧困縣為重點,以“技能扶貧百校行動”為載體,組織建檔立卡貧困家庭有意愿就讀技工院校的適齡子女免學費就讀技工院校,使其掌握一技之長,走技能成才之路,實現“培訓一人,就業一人,脫貧一戶”的目標。對技能扶貧工作成效明顯的技工院校,加大扶持力度。

(二十)加強國際交流合作。充分利用我省與瑞士建立的合作途徑,輸送教師和管理人員赴瑞士學習職業教育先進經驗,逐步建立與瑞士職業院校合作辦學機制。通過雙元制教育模式改革,探索與德國職業教育開展合作的途徑。配合“龍江絲路帶”發展戰略,建立與俄羅斯職業教育合作關系。支持我省優質技工院校取得國外留學生資質,招收并培養外籍學生。積極探索與國際金融組織開展合作,吸收國外資金投入我省技工院校發展。

七、促進民辦技工教育發展

(二十一)強化社會資本引進力度。研究制定引進戰略投資者和促進民辦技工院校發展的具體措施意見,支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校,并取得合法利益。

(二十二)優化民辦院校發展環境。支持各民辦技工院校晉檔升級,探索建立民辦技師學院。完善監管制度,規范民辦技工院校辦學行為。保障民辦技工院校在水、電、煤、采暖、排污等公用事業收費方面享有與公辦院校同等待遇,按照國家規定享受有關土地政策和稅收優惠政策,開展民辦技工院校職稱評審工作。形成民辦技工院校和公辦技工院校公平競爭、共同發展的良好格局。

(二十三)開展公辦民助合作試點。選擇部分公辦院校開展股份制、混合所有制辦學試點,吸引民辦技工院校或者其它投資者以資本、知識、技術、管理等要素參與試點院校試點專業建設,明確合作雙方的股權和責任義務,實現民辦和公辦院校合作共贏。

八、加強師資隊伍建設

(二十四)完善教師培訓制度。依托黑龍江省技工教師進修學院,聘請國內相關專業知名教師,組織開展校長能力提升、專業帶頭人培養、“一體化”骨干教師培訓、新開設專業教師培訓等培訓項目。技工院校要制定相應的教師培訓計劃,并積極創造條件,鼓勵教師參加多種形式的教育和培訓。技工院校教師參加業務提高培訓每兩年不得少80學時。做好國家級師資培訓項目的報名推薦工作。依托辦學實力強、專業優勢突出的技師學院,建設省技工教育師資培訓基地。

(二十五)加強師資隊伍管理。指導技工院校建立科學合理的教師績效評價機制。開展技工院校教師正高級職稱評審工作。選擇部分技工院校開展新招聘辦法招聘專業課和生產實習指導教師。組織教師企業實踐活動,確保專業課教師根據專業特點每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐。支持技工院校引進具有較高影響力的技能大師,建設一批國家級和省級技能大師工作室。實施優秀教師和管理人員培養計劃。

九、提升技工教育辦學能力

(二十六)加大資金投入。積極爭取省政府提高技工教育發展專項資金額度。逐步調整專項資金扶持方向,重點支持省級示范專業和特色專業建設,師資培養、教育教學改革、校企合作、優質培訓就業、技能競賽、課題研究、名師、專業帶頭人獎勵、規范化管理等工作內容。積極爭取就業補助資金加大對技工院校投入力度。支持各院校積極申報省“十三五”產教融合工程規劃建設項目和發改委公共實訓基地項目等建設項目,爭取項目資金扶持。鼓勵社會資本參與投資技工院校,探索開拓國際融資渠道。

(二十七)加強交流合作。充分利用我省與廣東省開展對口合作的有利契機,全面加強與廣東省技工教育在師資培訓、教學改革、技能競賽、專業建設等重點領域的合作力度,制定兩省技工教育合作計劃,建立兩省技工院校校際合作關系,提升我省技工教育辦學能力。

(二十八)加強組織領導。各級人社部門要把技工院校發展作為促進技能人才隊伍建設的重要內容,建立工作機制,制定本地技工教育改革創新發展貫徹實施意見并組織實施。要積極協調當地黨委、政府高度重視技工教育發展,將其納入當地經濟社會發展的總體規劃。切實加強與教育、財政、發改等相關部門的溝通協調,整合人社系統資源優勢,形成各相關部門分工合作,全社會共同推動技工教育創新發展的局面。

      

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